嬰幼兒奶粉生產(chǎn)實施審查制先行一步，緊隨其后是嬰幼兒輔助食品審查細則出爐。日前國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)最新發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細則（2017版）》，其要求，企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品時，不得以分裝方式生產(chǎn)；單純生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品大包裝產(chǎn)品，而不生產(chǎn)最終銷售包裝產(chǎn)品的，不予生產(chǎn)許可；細則還要求含乳原料應對三聚氰胺等項目進行檢驗。

有行業(yè)觀察人士就此表示：“中國‘二孩熱’正在來臨，嬰兒食品市場越來越大，各種渠道涌進來的產(chǎn)品紛繁復雜，的確有必要在嚴查奶粉之余也凈化整頓輔食生產(chǎn)�！�

廣州日報訊（記者涂端玉）日前，國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細則（2017版）》所指的嬰幼兒輔助食品，是指供給6月~36月齡嬰幼兒食用的嬰幼兒谷類輔助食品等，不適用于嬰幼兒配方食品。在生產(chǎn)方式上，細則指出，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品，生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品大包裝產(chǎn)品且不生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品最終銷售包裝產(chǎn)品的不予生產(chǎn)許可。

新規(guī)一出，具體“門檻”體現(xiàn)在哪？記者留意到，與嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可審查細則相仿，企業(yè)的研發(fā)和檢驗能力都被特別強調(diào)，細則要求企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)管理制度，應有自主研發(fā)機構(gòu)并有獨立的場所、設備、設施及資金保證，配備專職研發(fā)人員，其具體指出：“研發(fā)機構(gòu)應能夠研發(fā)新的產(chǎn)品、跟蹤評價產(chǎn)品的營養(yǎng)和安全，確定產(chǎn)品保質(zhì)期，研究生產(chǎn)過程中存在的風險因素及提出防范措施�！贝送�，企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)，應包括對產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量安全和營養(yǎng)方面的綜合論證，應保留完整的配方設計、論證文件等資料；企業(yè)應對產(chǎn)品配方及維生素、微量元素等營養(yǎng)素的均勻性、穩(wěn)定性、安全性進行跟蹤評價。

“嬰幼兒奶粉的錢是越來越不好掙了，反而輔食這一塊利潤頗高�！痹撔袠I(yè)觀察人士告訴本報記者，相較于嬰幼兒奶粉“價格戰(zhàn)”打得正酣，且高中低端領域都中外競爭白熱化，輔食則體現(xiàn)出“一片祥和”,利潤豐厚且未成為監(jiān)督的“靶子”.“之前政策重錘都砸向了奶粉，現(xiàn)在可以說，市面上奶粉質(zhì)量已經(jīng)相當過硬了，多次抽檢合格率都跑贏了食品其他板塊�！逼浔硎�，相比之下，輔食則有待提高“門檻”,一些研發(fā)和檢驗方面“軟硬件”不達標的小企業(yè)有可能被淘汰出局�！靶袠I(yè)集中度很可能由此提高，一些龍頭企業(yè)或進一步提升市場份額�！逼湔J為。

原料應檢查三聚氰胺等行業(yè)集中度待提高

該細則還提出，不應使用危害嬰幼兒營養(yǎng)及健康的物質(zhì)，對原輔材料中可能出現(xiàn)的危害物質(zhì)進行必要的檢測，含乳原料應對三聚氰胺等項目進行檢驗或查驗合格報告。食用植物油應符合相應的國家標準規(guī)定，不得使用氫化油脂。

在此番審查細則中，還要求企業(yè)制定原輔料的采購管理制度，主要原輔料供應商應相對固定并簽訂質(zhì)量協(xié)議，在協(xié)議中應明確雙方所承擔的質(zhì)量責任。其提到應定期對大米、小米、小麥粉、果蔬、畜禽肉、水產(chǎn)、維生素及微量元素等主要原輔料生產(chǎn)商或者供應商的質(zhì)量體系進行現(xiàn)場審核評估；采用獨立包裝營養(yǎng)素搭配嬰幼兒面條的生產(chǎn)企業(yè)，則應對營養(yǎng)包的生產(chǎn)商進行現(xiàn)場質(zhì)量審核；其還要求嬰幼兒罐裝輔助食品生產(chǎn)企業(yè)應加強對果蔬、畜禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品的采購管理；采用進口原輔料的生產(chǎn)企業(yè)，應審核進口原輔料供應商、貿(mào)易商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量標準、每批原輔料出入境檢驗檢疫部門出具的相關(guān)合格證明。

據(jù)了解，此前也曾多次曝光過輔食不合格問題。去年廣東省食藥監(jiān)局就曾發(fā)布69批次輔食抽檢結(jié)果，其中質(zhì)量不合格樣品達12批次，問題集中在脂肪、維生素A、維生素C、膳食纖維等營養(yǎng)素含量明顯小于標準值。廣東省食藥監(jiān)局在抽檢不合格產(chǎn)品披露公告中稱，營養(yǎng)成分不合格的原因可能是企業(yè)原料或生產(chǎn)過程不符合要求。

“米粉是輔食中較為重要的品類，但整個行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)過多，行業(yè)集中度不高。如果產(chǎn)品營養(yǎng)素含量顯著低于產(chǎn)品標簽明示值，則很大程度上是生產(chǎn)工藝有問題，如攪拌不均勻、生產(chǎn)過程中有揮發(fā)等�！睒I(yè)內(nèi)人士指出，嬰幼兒屬于特殊群體，加碼各個細分領域的嬰幼兒食品生產(chǎn)將給予消費者更大信心。