風(fēng)險(xiǎn)處處有，奶粉市場特別多。對嬰幼兒奶粉市場來說，任何一種風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能掀起或大或小的風(fēng)浪。在孩子“口糧”衍生出的千億市場中，消費(fèi)者每一步都走得小心翼翼。正因?yàn)槿绱�，每一�?xiàng)政策法規(guī)的落錘，都將在奶粉市場引起強(qiáng)烈的反響，并試圖提振和改變國人的消費(fèi)信心。

2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的食品安全法和新修訂的廣告法，并分別將于今年的10月1日和9月1日正式實(shí)施。兩大新法都在關(guān)注嬰幼兒奶粉安全，并呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)。在新規(guī)的影響下，我國奶粉市場即將呈現(xiàn)出風(fēng)云變幻的形勢。

千億市場不得不做的事

4月底，《廣告法》、《食品安全法》通過修訂，新規(guī)直指嬰幼兒配方奶粉，這個敏感而特殊的“口糧”，再一次被推上塔尖的位置，接受市場和消費(fèi)者的審視。

2008年以來國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉國產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心不振，洋品牌定價(jià)幾乎可以用“任性”來形容。廣州民意研究中心曾做過一份調(diào)查，結(jié)果顯示有71%的受調(diào)查者認(rèn)為國產(chǎn)奶不夠安全。國內(nèi)企業(yè)集體外跑境外尋求奶源，也從另一側(cè)面反映出國產(chǎn)奶源的消費(fèi)信心仍然不足。

乳業(yè)專家王丁棉透露，到2020年時(shí)，嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模將由年700億元增長至1100億元以上�；�于中國的嬰幼兒奶粉的發(fā)展前景如此龐大，食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也會相應(yīng)增多，不得不從政策與法律的層面去規(guī)范和完善一些行業(yè)準(zhǔn)則。

資深乳業(yè)分析師宋亮向媒體分析稱，新法出臺，將對恢復(fù)國產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心起到推動作用�！靶隆妒称钒踩�法》對未來奶粉市場將產(chǎn)生重大影響，預(yù)計(jì)今年年底前后將有很多品牌退出市場。”

配方漲價(jià)不能再玩了

“沒有幾次配方升級，似乎都不好意思漲價(jià)�！边@樣的提價(jià)手法很多品牌都玩過。王丁棉透露，全國約有1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，而國外企業(yè)一般只有3個左右的配方。

新法要求嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊管理，“增加一兩項(xiàng)新營養(yǎng)素就以新配方為由漲價(jià)”的手法，就不能再玩了。王丁棉分析，實(shí)行每廠的配方總量控制與注冊制將有利于奶粉質(zhì)量安全監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，配方管理也能夠降低代工帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提高嬰幼兒奶粉市場準(zhǔn)入門檻。

此外，新《廣告法》中規(guī)定，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告�！边@被認(rèn)為是向“口奶”廣告和營銷模式發(fā)出的“圍剿令”。

委托貼牌重新上路

2013年一系列奶業(yè)新規(guī)大戲開演，時(shí)隔兩年，各部分戲碼又有了重新調(diào)整的機(jī)會，委托加工、貼牌生產(chǎn)從“禁行令”中刪除。去年5月起實(shí)施進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度，截至2014年年底，全年累計(jì)共有204家進(jìn)口商共255個進(jìn)口品牌獲得許可，原先境外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，已有一部分進(jìn)入洋奶粉隊(duì)列。

“在國外，包括澳大利亞、新西蘭、美國等地，很多品牌奶粉就是采取委托加工方式生產(chǎn)，委托加工和貼牌生產(chǎn)發(fā)展至今，似乎成了國際通用的慣例，在國外，這種生產(chǎn)加工模式并沒有明確得到禁止�；�于這些情況，可能考慮到它的國際通用性而恢復(fù)其委托加工和貼牌生產(chǎn)這種做法或方式�！蓖醵∶奕缡欠治�。宋亮也認(rèn)為，奶粉貼牌和代工是嬰幼兒配方奶粉高度專業(yè)化分工的結(jié)果。

提升國人對國產(chǎn)奶業(yè)的信心，重振民族品牌的影響力，我們有理由相信，在兩大新法的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合下，中國的奶業(yè)之路將走得更加平穩(wěn)。